Конституционный референдум в Таиланде планируется провести 8 февраля 2026 года, одновременно с досрочными парламентскими выборами[1]. Избирателям предстоит ответить, одобряют ли они начало процесса разработки новой конституции взамен действующей, принятой в 2017 году[2].

Предыстория

Таиланд пережил несколько военных переворотов и имеет проблему влияния армии и «глубинного государства» на политическую систему страны[3][4][5].

После переворота 2006 года, свергнувшего премьер-министра Таксина Чиннавата, правящая военная хунта отменила «Народную конституцию» 1997 года, считавшуюся самой демократичной за историю страны: она предусматривала двухпалатный законодательный орган, где обе палаты избирались прямым и демократическим путём[6]. Новая конституция 2007 года была разработана и принята после референдума 19 августа 2007 года (57,81 % избирателей поддержали новую конституцию)[7]. Она рассматривалась как попытка «глубинного государства» ограничить влияние Таксина и его союзников[8]. За референдумом последовали парламентские выборы, в ходе которых партия Таксина вернулась к власти. Политический кризис в 2014 году привёл к смещению премьер-министра Йинглак Чиннават, за которым последовал военный переворот и очередная отмена конституции. Правящая военная хунта начала разработку новой конституции, критика которой была запрещена. На референдуме 2016 года 61,4 % избирателей одобрили её, и она была принята в 2017 году[9][10][11]. Многие политические силы считают её недемократичной и структурно ограничивающей власть избранных институтов. В частности, она усиливает влияние военных и не позволяет эффективно реформировать политическую систему, в том числе ограничивая проведение прямых выборов конституционного собрания[12].

В ходе первых после переворота выборов в 2019 году наибольшую поддержку получила провоенная партия «Паланг Прачарат», а лидер переворота Прают Чан-Оча был избран премьер-министром. К выборам 2023 года, ключевой силой в продвижение конституционной реформы стала партия «Движение вперёд», после роспуска которой её деятельность была продолжена «Народной партией». Она продвигала демилитаризацию (ограничение власти военных и бюрократии), деконцентрацию власти (сокращение власти не избираемых органов власти, таких как Конституционный суд, Сенат и другие), а также расширение роли избранных институтов[13][14].

Несмотря на победу «Движения вперёд» на выборах 2023 года, она не вошла в правительство из-за противодействия Сената, назначенного ещё при хунте. Правящей партией стала «Пхыа Тхаи», занявшая второе место и также обещавшая внести поправки в конституцию. Для этого 13 сентября 2023 года премьер-министр Сеттха Тхависин сформировал специальный Комитет по изучению принципов референдума во главе с вице-премьером Пхумтамом Вечаячаем[15]. Однако Комитет так и не добился каких-либо результатов[16]. 14 августа 2024 года Тхависин был отстранён от должности премьер-министра Конституционным судом из-за назначения главой канцелярии премьер-министра Пичита Чынбана, который в 2008 году был осуждён за дачу взятки судье[17]. Новым премьер-министром 16 августа была избрана Пхэтхонгтхан Чиннават, второй кандидат в премьер-министры от «Пхыа Тхаи», однако и при ней вопрос по правкам в конституцию не продвинулся вперёд[18].

Политический кризис 2025 года привёл к отстранению премьер-министра Пхэтхонгтхан Чиннават Конституционным судом 29 августа 2025 года. После этого консервативная партия «Бумяжтай», ранее поддерживавшая правящую коалицию под руководством «Пхыа Тхаи», вступила в переговоры с «Народной партией», чтобы заручиться поддержкой в выдвижении кандидата в премьер-министры. 3 сентября «Народная партия» и «Бумяжтай» подписали меморандум, согласно которому «Народная партия» без вхождения в состав нового правительства голосует за кандидата в премьер-министры Анутхина Чанвиракуна, а «Бумяжтай» обязуется распустить в течение четырёх месяцев Палату представителей и, несмотря на свои консервативные взгляды, провести конституционный референдум одновременно с досрочными парламентскими выборами[19].

Процесс

Определение процедуры

10 сентября 2025 года Конституционный суд, в ответ на петицию председателя Национальной ассамблеи Таиланда Ван Нура разъяснить процедуру проведения референдума, проголосовал 6 голосами против 1, подтвердив, что для начала процесса разработки новой конституции необходимо проведение трёх референдумов, а члены Ассамблеи по разработке конституции не могут быть избраны напрямую. Также Конституционный суд 5 голосами против 2 постановил, что Палата представителей имеет право начать процесс пересмотра конституции, но этому должен предшествовать референдум, на котором избирателям будет задан вопрос, одобряют ли они пересмотр Конституции. В результате, первый референдум должен касаться вопроса о необходимости разработки новой конституции, второй — вопроса общественного мнения о принципах и методах пересмотра, а третий — вопроса об одобрении избирателями новой конституции. При этом первый и второй референдумы могут быть объединены[20][21].

Законопроект о внесении поправок в Конституцию

После решения суда «Народная партия», «Пхыа Тхаи» и «Бумяжтай» представили в парламент свои отдельные законопроекты о поправке к конституции, касающиеся внесения изменений в статью 256 главы 15 и добавления дополнительной главы, позволяющей разработать новую конституцию[22]. Глава 15 описывает процесс внесения поправок в конституцию[23]. Парламент собрался 14 и 15 октября для обсуждения трёх предложений[22]. В версии «Пхыа Тхаи» предлагалось создание Конституционного собрания в составе 151 члена, 100 из которых должны были быть избраны парламентом из 300 кандидатов, а остальные 51 — назначены и избраны парламентом и кабинетом министров. Затем должен был быть сформирован Комитет по разработке конституции из 27 членов, состоящий из 14 членов от Конституционного собрания и 13 представителей от других сфер деятельности, таких как право и политология. После завершения разработки проектов поправок они должны были быть представлены в парламент для утверждения, прежде чем они были бы подтверждены на референдуме[24]. В версии «Народной партии» предлагалось сформировать Конституционное собрание из 35 членов, отобранных парламентом из списка 70 человек, избранных избирателями, а также Консультативный совет из 100 избранных членов с целью сбора общественного мнения для консультирования Конституционного собрания. В версии «Бумяжтай» предлагалось, чтобы Конституционное собрание состояло из 99 членов, из которых 77 были бы отобраны парламентом из списка, так что каждая провинция была бы представлена одним членом и ещё 22 экспертами в области права, политологии и других соответствующих сферах. Это также сократило бы количество голосов Сената, необходимых для принятия поправок, с одной трети до одной пятой от числа сенаторов. Законопроекты «Бумяжтай» и «Пхыа Тхаи» запрещали изменения политической системы и структуры государства, описанные в главах 1 и 2, в то время как версия «Народной партии» содержала элементы из этих двух глав[22].

15 октября парламент (как Палата представителей, так и Сенат) проголосовал за принятие законопроектов «Народной партии» и «Бумяжтай» в первом чтении. Законопроект «Народной партии» получил 460 голосов представителей и 108 голосов сенаторов (всего 568), в то время как законопроект партии «Бумяжтай» получил 462 голоса представителей и 167 голосов сенаторов (всего 629). Законопроект партии «Пхыа Тхаи» получил 561 голос, из которых только 60 были отданы Сенатом. Он не был принят, поскольку не получил поддержки трети сенаторов. Затем был сформирован комитет из 43 членов, состоящий из 12 сенаторов и 31 члена Палаты представителей от восьми партий («Народной партии», «Пхыа Тхаи», «Бумяжтай», «Кла Там», «Демократической партии», «Тай Сан Тай», «Паланг Прачарат», «Шартайпаттаны» и «Прашарата»), для проверки законопроектов. Приэтом законопроект «Народной партии» стал основным проектом[25]. Комитет провёл свое первое заседание 19 октября и избрал Наттхавута Буапратума, депутата от «Народной партии», председателем комитета. Тремя заместителями председателя были назначены Чавенгсак Ренгпайбун, депутат от «Бумяжтай»; Тави Содсонг, депутат от «Прашарат», и сенатор Премсак Пиайура[26]. Комитету было предоставлено право рекомендовать изменения в проектах законов, чтобы обеспечить их соответствие требованиям, изложенным Конституционным судом[27]. К концу ноября комитет завершил рассмотрение законопроекта. Одновременно кабинет министров утвердил специальную парламентскую сессию на 10 и 11 декабря для второго чтения законопроекта[28].

10 декабря парламент проголосовал за утверждение Конституционного собрания из 35 членов и Комитета по участию общественности также из 35 членов. Парламент также проголосовал 328 голосами против 266 за использование формулы «20 выбирает 1» для избрания членов Конституционного собрания[29]. Формула предусматривала, что группа из 20 депутатов и сенаторов выдвигает по одному члену в Собрание. Главными противниками этой формулы были члены партии «Пхыа Тхаи»[30]. Позже парламент проголосовал 494 голосами против 1 за утверждение первого вопроса референдума о необходимости принятия новой конституции, и этот вопрос был направлен в Кабинет министров[31]. По поправке к статье 256/28 парламент проголосовал против предложения комитета о том, что будущие поправки к конституции должны утверждаться простым большинством голосов на совместном заседании, чтобы сохранить право вето Сената в размере одной трети голосов. Статья была отклонена несколькими депутатами от партии «Бумяжтай» и правящей коалицией[32]. Затем «Народная партия» начала процесс вынесения вотума недоверия правительству. Однако прежде чем голосование было назначено, премьер-министр Анутхин Чанвиракун распустил Палату представителей и 12 декабря начал процесс проведения досрочных парламентских выборов в 2026 году[33]. 17 декабря Кабинет министров направил в Избирательную комиссию два вопроса для утверждения одного из них к референдуму, предлагая провести голосование одновременно с парламентскими выборами 8 февраля 2026 года[34]. 2 января 2026 года в официальной газете «Royal Gazette» был опубликован вопрос референдума, а Избирательная комиссия разъяснила детали проведения референдума[2].

Позиции партий

  • Примечание TBA — позиция партии уточняется.
Позиции партий по конституционному референдуму
ПартияПозиция по проведению референдумаРекомендация относительно голосованияПодробности позиции
Народная партияЗаЗаПартия требует конституционной реформы с момента своего основания. Проведение референдума о разработке новой конституции стало ключевым условием для поддержки правительства меньшинства Анутхина в ходе политического кризиса[35].
Пхыа ТхаиЗаЗаВыступает за принятие новой конституции, заявляя о важности реформы[36].
БумяжтайЗаНейтральноСогласилась на проведение референдума после подписания меморандума с «Народной партией» и, как правящая партия, участвовала в формировании порядка голосования. Является более умеренной в проведении изменений. В целом довольна конституцией 2017 года[34].
Демократическая партияЗаЗаПоддерживает написание новой конституции или принятие поправок в старую, в первую очередь обращая внимание на процедуры избрание Сената и независимых организаций[37].
Паланг ПрачаратПротивПротивВыступает против пересмотра конституции[37].
Объединённая тайская нацияПротивПротивОпасается «выдачи карт-бланша» Комитету по разработке конституции, что может открыть двери для «замаскированной амнистии» и устранить «механизмы борьбы с коррупцией»[37].
ПрашаратЗаЗаВыступает за смену конституции, подчёркивая, что южные регионы, в которых сильна партия, решительно отвергли конституцию 2017 года[37].
Тай Сан ТайЗаЗаПоддерживает проведение референдума и принятие новой конституции[37].
Справедливая партияЗаЗаПоддерживает принятие новой конституции[37].
Экономическая партия[англ.]ПротивПротивВыступает против новой конституции[38].
Партия движения[англ.]ЗаЗаСчитает конституцию 2017 года структурным препятствием на пути решения экономических проблем[37].
Любовь к нацииПротивПротивЗащищает «антикоррупционную сторону» действующий конституции и выражает сомнения в проведении нескольких референдумов из-за экономической составляющей[37].
Тайские патриоты[англ.]ПротивПротивВыступает против полного переписывания конституции, настаивая на точечных изменениях из-за опасений, что могут быть внесены положения, выгодные конкретным группам[37].

Опросы общественного мнения

Даты опроса Опрос проводил Выборка За Против Не определились Лидирует на
9–15 января 2026 Matichon–Daily News 28 002 83,2 % 10,6 % 6,2 % 72,6 %

Результаты

Официальные результаты референдума
Вариант ответа Голосов %
✓ Да 21 621 638 60,16
❌ Нет 11 241 653 31,28
Нет мнения 3 074 330 8,55
Действительных голосов 35 937 621 97,47
Недействительных голосов 932 583 2,53
Всего голосов 36 870 204 100
Число избирателей/Явка 52 933 610 69,95

Примечания

  1. ↑ Referendum date officially set for same election day
  2. 1 2 EC explains six steps for Feb 8 referendum vote on drafting a new constitution
  3. ↑ Thailands revolving senate how constant changes cement military power
  4. ↑ Thailand Unsettled The Military
  5. ↑ Roles of the military in Thai politics
  6. ↑ Kittipong Kittayarak, The Thai Constitution of 1997 and its Implication on Criminal Justice Reform
  7. ↑ Thailand's 2007 Constitution and Re-Emerging Democracy: Will Political Polarization Continue?
  8. ↑ Thailand in 2007: The Struggle to Control Democracy
  9. ↑ Official charter referendum figures posted
  10. ↑ Thailand's new constitution falls short of return to democracy, critics say
  11. ↑ Thai military's grand design in politics
  12. ↑ Court throws Anutin a curve ball even before new government is sworn in as People’s Party stays silent
  13. ↑ Наттапон: поправки в конституцию возможны — пора разблокировать страну
  14. ↑ Thailand’s political parties name prime minister candidates for February election
  15. ↑ In Thailand, prime minister appoints committee to review possible constitutional amendments
  16. ↑ ผลงานกรรมการประชามติฯ เดินหน้าเป็นวงกลม ประชุมเกือบ 3 เดือนสร้างคำถามมากกว่าคำตอบ
  17. ↑ Конституционный суд отстранил от должности премьера Таиланда
  18. ↑ Thai lawmakers elect Thaksin’s daughter Paetongtarn Shinawatra as PM
  19. ↑ พรรคประชาชนแถลงโหวต «อนุทิน» เป็นนายกฯ คนที่ 32
  20. ↑ Three referendums required, says court
  21. ↑ Constitutional Court rules three referenda are needed for charter rewrite
  22. 1 2 3 Charter change explainer: Parliament debates three rival blueprints for Thailand
  23. ↑ หมวด 15 การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ | National Assembly Library of Thailand
  24. ↑ Bhumjaithai and Pheu Thai to submit separate draft charter amendment bills this week
  25. ↑ Parliament votes in favour of People's party's charter amendments bill
  26. ↑ Thai charter amendment panel picks chair, sets a deadline
  27. ↑ Panel can amend three drafts
  28. ↑ Charter debate approved for Dec 10-11
  29. ↑ Parliament backs 2 panels for charter bill
  30. ↑ Parliament Approves 20 Pick 1 Formula for Selecting Constitution Drafting Committee Chonanan Warns of Potential Domination
  31. ↑ Parliament Approves Sending Questions to Cabinet for a National Referendum on Drafting a New Constitution | Thai FYI
  32. ↑ House in chaos as Bhumjaithai breaks with People's Party over Senate charter powers
  33. ↑ Chasing a new charter
  34. 1 2 Cabinet Secretary Sends 2 Referendum Questions to Election Commission for Voting on 8 Feb 2026, Same Day as General Election
  35. ↑ Thai Opposition Party Sets Conditions for New PM Vote
  36. ↑ Jatuporn Leads Civil Society Campaign for Approve Vote on New Constitution Referendum
  37. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 เลือกตั้ง69 : 7 พรรคหนุน 4พรรคค้าน เปิดศึกประชามติชี้ชะตาแก้รัฐธรรมนูญ
  38. ↑ เรื่องมันมีอยู่ว่า พรรคเศรษฐกิจแก้เกม‘กู้ชื่อ’ โชว์ ‘15ที่ปรึกษา’พล.อ.รังษีสู้ , ‘โหวตโน’กับการทำประชามติ ‘ระวัง’เข้าทาง‘เห็นชอบ’
source: https://ru.wikipedia.org/wiki/Конституционный_референдум_в_Таиланде_(2026)